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著者: Zhao Dongfeng、Zhao Xinzhen、Li Yi、Zhang Chao
序文
1980 年代以降,我が国の多くの企業が国内外の世界銀行融資プロジェクト(「」と呼ばれる)に参加しています。世界銀行プロジェクト”)。[1]その間,私の国は世界銀行から制裁を受けた企業の数が最も多い国です,特に私の国のエンジニアリング会社[2]。Zhao Dongfeng の法務チームは、中国のエンジニアリング会社を支援して世界銀行の制裁を防止し、それに対応する上で優れた実務経験を積んでいます,これらの実務経験と法律研究の結果をまとめることで、中国企業が世界銀行や多国間銀行からの融資を提供するプロジェクトにもっと良く参加できるようになる事を願っています。
世界銀行はプロジェクト参加者にコンプライアンス要件を厳守するよう求めています,破損を犯すことはできません (破損した)、詐欺 (詐欺)、強制 (強制的)、共謀 (共謀)、障害物 (障害物) およびその他の動作。制裁決定の相互履行に関する合意による,かつては世界銀行によって認可されていた,制裁対象企業はアフリカ開発銀行からの制裁を受けることになる、アジア開発銀行、欧州復興開発銀行、アジアインフラ投資開発銀行、中米開発銀行などの多国間銀行による相互制裁のリスク。認可された団体の場合 (回答者),制裁は経済的利益の喪失や、世界銀行や他の多国間金融機関からの融資プロジェクトへの参加資格の喪失を意味するだけではない,国際市場から疑問視されることになる,失われた政府、送信者、ゼネコン、投資家からの信頼など,ひいてはその事業レイアウトと世界展開戦略に影響を与える。したがって,我が国のエンジニアリング会社は、特定のケースにおける世界銀行のコンプライアンス機関の調査を理解する必要があります、申し立て、証拠、事実判断、制裁の理由、制裁を決定するための具体的なアイデアと考慮事項,世界銀行融資が提供するプロジェクトにより良く参加するため。
概要
世界銀行は共謀行為を明確に禁止。世界銀行は、この種の不遵守を次のように定義しています: "不適切な目的を達成するために設計された2つ以上の当事者間の協定, 他者の行動に不適切な影響を与えることを含む.”[3]。2019 年 9 月 26 日から現在まで,世界銀行制裁委員会 (「」と呼ばれる)制裁委員会」) 制裁対象企業は 6 件の制裁決定において共謀行為を行ったことが判明,この記事では、制裁委員会の事件審査のアイデアと識別基準を紹介し、分析します,中国企業にコンプライアンスに関する提案を提供する。
1. 世界銀行プロジェクトにおける共謀の具体的な兆候
II. 制裁委員会による共謀の判断と定義
制裁委員会は、世界銀行の「共謀」の定義に基づいて、制裁対象企業が共謀を犯したかどうかを判断します,つまり,最初,その行為が 2 つ以上の当事者間の取り決めを構成するかどうか (2 つ以上の当事者間の取り決め);2番目,これらの当事者がこの協定を通じて不正な目的を達成する意図があるかどうか,他の主題に不当な影響を与えることを含む(不適切な目的を達成するため, 他者の行動に不適切な影響を与えることを含む)。
(1) 2 つ以上の当事者間の取り決め
1、未公開の資格要件を取得するための共謀、技術仕様、制限価格やその他のスロット マシン 無料 ゲーム情報などのスロット マシン 無料 ゲーム情報
スロット マシン 無料 ゲームの本来の目的は、オープンで公正な競争を促進することです,スロット マシン 無料 ゲーム者が最高の製品とサービスを最高の価格と条件で確実に入手できるようにする,したがって,スロット マシン 無料 ゲーム者がスロット マシン 無料 ゲーム書類を公表する前,資格要件など、技術仕様、スロット マシン 無料 ゲーム価格制限およびその他のスロット マシン 無料 ゲーム情報は機密扱いとなります。潜在的なスロット マシン 無料 ゲーム者にこれらのスロット マシン 無料 ゲーム情報が事前に通知されている場合,スロット マシン 無料 ゲームプロセス全体とスロット マシン 無料 ゲーム評価結果の公平性と公平性に影響を及ぼす可能性があります。
フィリピンの環境保護プロジェクトにて,コンソーシアム A のメンバーとフィリピンの現地企業との間で交換された電子メールの内容は、コンソーシアム A のメンバーがプロジェクトの請負業者選定情報に明らかに関心を示していることを示しています,その後,コンソーシアム A のメンバーは、フィリピンの現地企業から依然として機密である関連スロット マシン 無料 ゲーム情報を受け取りました,たとえば,プロジェクトスロット マシン 無料 ゲーム者が意向表明書を発行する前の 2011 年 3 月,コンソーシアムのメンバーがフィリピンの現地企業にメールを送信,未確定のスロット マシン 無料 ゲーム範囲を確認したいとの希望を表明;2011 年 9 月,スロット マシン 無料 ゲームコンソーシアムはスロット マシン 無料 ゲームと見積の段階を準備します,フィリピンの現地企業がフィリピンにメールを送る政府はプロジェクトの契約予算額をコンソーシアムのメンバー A に送信しました,メールの内容は「これに基づいて独自の見積もりを作成します」,コンソーシアム A のメンバーは、契約予算額が本物であるとは信じていないと返信で述べました,フィリピンの現地企業はさらに、予算額はスロット マシン 無料 ゲーム制限価格以上であると回答しました,つまり、スロット マシン 無料 ゲーム価格は 210 万米ドル未満である必要があります。[4]
(2) 両当事者が本協定を通じて不当な目的を達成する意図があるかどうか
制裁対象企業の行動が複数の当事者間の取り決めに相当することを確認した後,制裁委員会は「共謀」の定義の 2 番目の基準も適用します,つまり、認可された団体間、認可された被験者と他の被験者との間のこの取り決めは、不当な目的を達成するためのものであるかどうか,他の主題に不当な影響を与えることを含む。それは、近年の関連制裁決定において制裁委員会が表明した見解からもわかる,制裁対象事業体が「不適切な目的」を達成したかどうかに関係なく,「この協定を通じて不当な目的を達成する」という意図が明らかである限り,制裁委員会は、制裁対象企業が共謀行為を行った可能性があると判断する。
1、共謀により公正な競争が阻害される
フィリピンの環境保護プロジェクトにて,制裁委員会は、コンソーシアムのメンバー A がスロット マシン 無料 ゲームプロセスにおいてスロット マシン 無料 ゲームコンソーシアムに有利な立場を与えるために機密情報を使用したと考えています、オープン競争で敗退,スロット マシン 無料 ゲームコンソーシアムが最終的にプロジェクトのスロット マシン 無料 ゲームを落札するかどうかは関係ありません,コンソーシアム A のメンバーのこの行為は、共謀行為とみなされるのに十分です。また,制裁委員会は、コンソーシアム A メンバーの管理者は、フィリピンの現地企業の社長から入手した予算情報は機密であり、公開されないことを知っておくべきであると述べました,たとえば,フィリピンの現地企業の社長は、制裁対象者のマネージャーに対し、「私に送って、公開しないようにと言われた」と電子メールで伝えた,この情報を受け取った後の制裁対象者のマネージャーの行動は、制裁対象者が共謀行為を行う意図があることを示しています。[15]これに基づく,制裁委員会は、制裁対象者の行動は不適切な目的を達成する可能性が高い(ない可能性が高い)と考えています,フィリピン計画の抹殺の暴露、公正な競争。[16]
フィリピンの環境保護プロジェクトにて,コンソーシアム A のメンバーは、フィリピンの地元企業が開示するスロット マシン 無料 ゲーム制限価格情報に従います,スロット マシン 無料 ゲームコンソーシアムの見積もりを変更しました,スロット マシン 無料 ゲームコンソーシアムの最終スロット マシン 無料 ゲーム額をスロット マシン 無料 ゲーム制限より低くする - 210 万米ドル。また,2011 年 8 月,スロット マシン 無料 ゲームコンソーシアムがスロット マシン 無料 ゲーム者に意向表明書を提出した後,コンソーシアム A のメンバーは、フィリピンの地元企業に何かニュースがあるかどうかを尋ねるメールを送信しました,フィリピンの現地企業は「正式な結果はまだ出ていない」と答えた,スロット マシン 無料 ゲーム書類は 8 月の第 3 週に公開されます,私たちは最終候補者に選ばれるはずです」。これを考慮して,制裁委員会は、コンソーシアムのメンバー A が不当な目的を達成するためにフィリピンの現地企業と協定を結んだ可能性が高いと考えています。[17]
バングラデシュの設備調達プロジェクトにて,制裁委員会は、A 社の見積もりをプロジェクト管理グループに認めて契約を獲得させるために、A 社がプロジェクト管理グループとスロット マシン 無料 ゲーム価格について話し合っていると考えています,A 社の見積もりが最低価格であり、最終的に契約が成立しました。したがって,制裁委員会は、A 社とプロジェクト管理チームとの間の取り決めは、不適切な目的を達成する可能性が高い (ない可能性が高い) と考えています。[18]
3. スロット マシン 無料 ゲーム者に有利な技術仕様を決定することが共謀である
バングラデシュのアイデンティティ システム プロジェクトにおいて,ラーマンは、タイガー社などから提供された情報に基づいてスロット マシン 無料 ゲーム技術仕様を決定しました。世界銀行の調査結果はラーマンを示す、タイガー社などがプロジェクト管理チームと共謀してスロット マシン 無料 ゲーム技術仕様を変更,その後、プロジェクト管理チームはタイガーのパートナーにプロジェクト契約を締結します,タイガーはサブサプライヤーとして、プロジェクトに特定の機器とサービスを提供します。制裁委員会は、制裁対象企業がスロット マシン 無料 ゲーム要件に重大な影響を与えているかどうかは重要ではないと考えている,制裁対象事業体がスロット マシン 無料 ゲーム要件に影響を与える意図があるという証拠がある限り,共謀とみなされる可能性がある。このプロジェクト内,ラーマン社とタイガー社がスロット マシン 無料 ゲーム要件に影響力を及ぼす,タイガーがプロジェクトの下請け業者になったという事実は、タイガーがスロット マシン 無料 ゲーム要件に影響を与えるために共謀しようとしたことをさらに証明しているだけ。[19]
リベリアの財政改革プロジェクト,世界銀行は、ビクター・ニープロ氏が調達プロセスに不適切な影響を与える意図があったと考えている,競争するふりをしてスロット マシン 無料 ゲーム者 A がプロジェクトを確実に落札することを含む。スロット マシン 無料 ゲーム者 A のスタッフの自白によれば、スロット マシン 無料 ゲーム者 A はプロジェクトの機密情報を事前に知っていたことがわかります,プロジェクト契約の技術仕様に影響を与えた,特定の要件を満たさなくても適格なスロット マシン 無料 ゲーム者であると判断されました。[20]
4、共謀とは、制裁対象事業体に有利な事後資格認定およびスロット マシン 無料 ゲーム評価基準を決定することである
ベトナムの輸送プロジェクトにおいて,世界銀行は、CadPro と PHQ がスロット マシン 無料 ゲーム書類を作成するために未公開情報に依存したと考えています,資格取得後の要件とスロット マシン 無料 ゲーム評価手順への影響,コンソーシアムがすべてのスロット マシン 無料 ゲーム条件を満たしていることを確認、他の適格なスロット マシン 無料 ゲームを除外する。最後に,プロジェクト管理チームは、ベトナムの交通プロジェクトのスロット マシン 無料 ゲームに勝つためにコンソーシアムを推薦しました。世界銀行はスロット マシン 無料 ゲーム結果の承認を拒否したが,CadPro のコンソーシアムもプロジェクト契約を締結しませんでした,ただし、CadPro 会社と PHQ が行った共謀行為の目的が達成されなかったからといって、CadPro 会社と PHQ の責任が免除されるわけではありません。[21]
5、共謀とは、制裁対象企業に有利な契約条件を決定することである
リベリアの財政改革プロジェクト,世界銀行は、ビクター・ニープロ氏が調達プロセスに不適切な影響を与える意図があったと考えている,競争するふりをしてスロット マシン 無料 ゲーム者 A がプロジェクトを確実に落札することを含む。スロット マシン 無料 ゲーム者 A のスタッフの自白によれば、スロット マシン 無料 ゲーム者 A とプロジェクト管理チームとの間の交渉プロセスは調達規則に違反していたことがわかります,異常に有利な条件での標本プロジェクト (100% 前払い)。したがって,制裁委員会は、ビクター・ニープロが不適切な目的を達成するためにスロット マシン 無料 ゲーム者Aと共謀したと考えています,自由競争の妨害,調達プロセスとスロット マシン 無料 ゲーム評価結果に影響を与えた。[22]
6. 共謀とはスロット マシン 無料 ゲーム結果を固定することである
ナイジェリア環境プロジェクトにて,世界銀行が収集したガザレとビジョンを示す証拠、AG 社は 2 社のスロット マシン 無料 ゲーム書類と見積書を秘密裏に共同で作成しました,その後、一見競合しているように見える 2 人のスロット マシン 無料 ゲーム者として、それぞれスロット マシン 無料 ゲーム書類をプロジェクト管理チームに提出しました。世界銀行の調査中,Vision のゼネラルマネージャーは、これは 2 社のスロット マシン 無料 ゲーム者から「2 社に同じ価格を設定する」ためだったと認めた,Vision Company と AG Company のいずれかがスロット マシン 無料 ゲームに成功する確率を高めます,この 2 社が少なくともこのプロジェクトの 1 つまたはいくつかのスロット マシン 無料 ゲームで契約を獲得できるようにする,そして,プロジェクト管理チームがこのプロジェクトの 4 つのスロット マシン 無料 ゲームセクションを別のスロット マシン 無料 ゲーム者に落札する可能性があることを検討中,Vision Company と AG Company はそれぞれ、契約の少なくとも 1 つのセクションを取得することができます。[23]
ガザレー・アンド・ビジョン・カンパニー、AG 社は、たとえ後者の 2 社のスロット マシン 無料 ゲーム価格がほぼ同じであっても、そう信じている,これだけではスロット マシン 無料 ゲーム結果に影響を与えようとしていることを示すには不十分。しかし制裁委員会は反対の認定を下した: まず,ビジョン カンパニーのゼネラル マネージャーは、両社が契約の少なくとも 1 セクションをそれぞれ確実に獲得できるようにするため、両社がこのプロジェクトに個別にスロット マシン 無料 ゲームしたと述べました;2番目,世界銀行は、同じプロジェクトの 2 人のスロット マシン 無料 ゲーム者が類似または一貫した見積もりを持つことを禁止していません,しかし、Vision Company と AG Company のスロット マシン 無料 ゲーム価格は人為的に一貫性があり、競争力がありません,スロット マシン 無料 ゲーム結果に影響を与える;また,Vision Company と AG Company の共謀行為が成功するかどうかは、共謀に対する責任には影響しません。[24]
3. 中国人請負業者に対する啓発
この記事で分析した制裁決定は、世界銀行の共謀に対する一切の寛容なアプローチを示しています,これは中国の請負業者が参加する価値がある世ライン プロジェクトの進行中に警告を受ける,次の 3 つの点に特に注意してください。
最初、個人的または他の団体を通じて、世界銀行プロジェクトの調達プロセスに対する不適切な影響を避ける。世界銀行のプロジェクトは調達額が高い、明確な資金源とその他の特徴,しかし、世界銀行のプロジェクトは通常、世界中で公共スロット マシン 無料 ゲームの対象となります,中国の請負業者は他国の企業と激しく競争する必要がある。実際に,世界銀行のプロジェクト参加者または関連する第三者は、当社の中国の請負業者およびその職員に対して広報活動やロビー活動を開始する可能性があります,まだ発表されていないスロット マシン 無料 ゲーム要件を提供するため、上限価格やスロット マシン 無料 ゲームなどの機密情報、スロット マシン 無料 ゲーム評価などに影響力を与えることが条件,一定のコミッションまたは報酬と引き換えに。当社の請負業者とその職員がそのような「支援」を受け入れたら,「共謀」を構成する可能性が高い最初の基準は、「2 つ以上の当事者間の取り決め」です。注意する必要があるのは,「共謀」には第二の基準があるが、それは「この協定を通じて不当な目的を達成することを目的とする」である,他の主題に不当な影響を与えることを含む」,しかし、制裁対象企業がその行動がスロット マシン 無料 ゲームの可能性を高めることではないことを証明する証拠を提出するのは難しいかもしれない。
2 番目、「共謀行為」は実際の結果を基準として使用しません。「共謀行為」の定義において,世界銀行は「この協定を通じて不当な目的を達成することを意図した」という表現を採用,ここまで,制裁委員会は、特定のケースにおける制裁対象事業体による共謀行為の結果は、これらの事業体の不遵守責任に影響を及ぼさないと考えている,つまり、認可された団体の行為が「共謀」に該当する限り,裁かれる対象は責任を負わなければなりません,制裁対象団体が共謀の目的(プロジェクトの落札など)を達成したかどうかについて、落札された契約),制裁委員会が関連団体に制裁を適用することを決定することは前提条件ではない。
サード、オープンで公正な競争の原則に違反しない。世界銀行は、最良の請負業者を選択するために、世界銀行のプロジェクト調達に対し、公正かつ自由な競争原理を遵守することを求めています,世界銀行プロジェクトの円滑な実施と資金の有効活用を確保する,この原則に違反する行為は容認できず、世界銀行によって明示的に禁止されています,これには、この記事で説明されている共謀行為も含まれます。中国の請負業者が世界銀行のプロジェクトに参加する場合,コンプライアンス管理を強化する必要があります,あなたの行動が他のスロット マシン 無料 ゲーム者が世界銀行のプロジェクトに公平に参加する機会を不適切に妨げていないかを常に確認してください,他のスロット マシン 無料 ゲーム者の正当な権利を侵害するかどうか。
[1]「中国企業は世界銀行制裁の増大するリスクをどのように解決できるか」,出典: https://www.ソフ.com/a/328822497_99999896。
[2]《中国企業の海外プロジェクト》,世界銀行のコンプライアンス調査と制裁への対応方法》,出典: https://zhejiang.投資する.cn/エスコート/取引/詳細/391542。
XX グループは 1990 年に設立されました,32 年の歴史,現在、このグループは全国の多くの場所に支店を持っています,合計人数が 1,000 人を超えました。この募集は社会全体に開かれています,資格のあるエリートの登録を歓迎します。
[3]IPF 借り手に対する世界銀行の調達規則, 第 4 版, 2020 年 11 月, p. 67.
[4]世界銀行制裁委員会の決定 No. 113, 段落 27-28.
[5] 世界銀行制裁理事会の決定 No. 115, パラ37.
[6]世界銀行制裁委員会の決定 No. 115, パラ38.
[7]世界銀行制裁委員会の決定 No. 118, パラ48.
[8]世界銀行制裁委員会の決定 No. 139, パラグラフ 49.
[9]世界銀行制裁委員会の決定 No. 121, 段落 21-23.
[10]世界銀行制裁委員会の決定 No. 115, パラ39.
[11]世界銀行制裁委員会の決定 No. 139, パラグラフ 49.
[12]世界銀行制裁委員会の決定 No. 130, パラ60.
[13]世界銀行制裁委員会の決定 No. 130, パラ61.
[14]世界銀行制裁委員会の決定 No. 130, パラ62.
[15]世界銀行制裁委員会の決定 No. 113, パラ30.
[16]世界銀行制裁委員会の決定 No. 113, パラ31.
[17]世界銀行制裁委員会の決定 No. 113, 段落 27-28.
[18]世界銀行制裁委員会の決定 No. 121, 段落 24-26.
[19]世界銀行制裁委員会の決定 No. 118, パラグラフ 55.
[20]世界銀行制裁委員会の決定 No. 139, パラグラフ 52.
[21]世界銀行制裁委員会の決定 No. 115, パラグラフ 42.
[22]世界銀行制裁委員会の決定 No. 139, パラグラフ 52.
[23]世界銀行制裁委員会の決定 No. 130, パラ65.
[24]世界銀行制裁委員会の決定 No. 130, パラ66.